软件开发和服务项目价格构成及评估方法

（中国软件行业协会发布）

该估算方法，不是物价部门的定价，仅为软件开发价格、软件（系统）维护收费价格、系

统集成价格提供估算方法和依据，且不对软件产品的销售价格做出任何规定，可以看作是行

规。

1．软件开发价格估算方法

软件开发价格与工作量、商务成本、国家税收和企业利润等项有关。为了便于计算，给出一

个计算公式：

软件开发价格 ＝ 开发工作量×开发费用／人·月

1.1 开发工作量

软件开发工作量与估算工作量经验值、风险系数和复用系数等项有关。

软件开发工作量 ＝ 估算工作量经验值×风险系数×复用系数

1.1.1 估算工作量经验值（以A 来表示）

软件开发工作量的计算，曾有人提出以源代码行或功能点来计算，这些方法实施起来均

有不少难度。目前国际上仍旧按以往经验的方式加以计算，国内各软件企业也是采用经验的方

式加以估算工作量。

为了更好地规范估算方法，建议可按照国家标准“GB／T 8566-2001 软件生存周期过

程”所规定的软件开发过程的各项活动来计算工作量。

工作量的计算是按一个开发工作人员在一个月内（日历中的月，即包括国家规定的节假

日）能完成的工作量为单位，也就是通常所讲的“人·月”。

特别要提醒的是软件开发过程中既包括了通常所讲的软件开发，也应包括各类软件测试

的活动。

1.1.2 风险系数（以σ 来表示）

估算工作量经验值亦会存在较大风险，造成软件危机的因素很多，这也是一个方面的因

素。特别当软件企业对该信息工程项目的业务领域不熟悉或不太熟悉，而且用户又无法或不能

完整明白地表达他们的真实的需求，从而造成软件企业需要不断地完善需求获取，修改设计

1

 

 

 

等各项工作。因此：

l≤风险系数≤1.5

根据我们对软件企业的了解，超过估算工作量经验值的一半，已是不可接受，所以我们

确定“1.5”为极限值。当然这既要看企业的能力，也要看用户能接受的程度。

1.1.3 复用系数（以τ 来表示）

估算工作量经验值是软件企业承担一般项目来估算的，但如果软件企业已经采用“基于

构件的开发方法” ，并己建立起能够复用的构件库（核心资产库），或者已有一些软件产品，

仅作二次开发，从而使软件开发工作量减少。团此：

0.25≤复用系数≤0.75

根据国内外软件企业在实施基于构件开发方法（软件产品线）的经验数据，提高工作效

率达到 25%（最高值）。

1.2 开发费用／人·月

软件企业的商务成本、国家税收、企业利润、管理成本和质量成本。均可摊分到各个软件开

发人员头上。

开发费用／人·月 ＝（P＋Q＋R）×S×τ

1.2.1 P（人头费）

人头费主要是员工的工资、奖金和国家规定的各项按人计算的费用。其总量在软件企业中

的商务成本占 70%－80%。

P ＝ B×1.476

国家规定的公积金 7%，医疗保险金 12%，养老金 22%，失业金 2%（即通常所说的四

金），另外还有按工资总额计征的工伤保证金 0.5%，生育保证金 0.5%，残疾基金 1.6%，工

会基金 2%，累计为47.6%。

B 为平均工资，即企业支付给员工的工资、奖金、物质奖励等多项总和，除以企业员工数，

分摊到每个月。

1.2.2 Q（办公费）

办公费包括企业办公房屋租赁费和物业管理费、通信费、办公消耗品、水电空调费、设备折

旧、差旅费，另外也包括企业对员工的在职培训所支付的费用，其总量在软件企业中的商务成

本占 20%－30%。

Q ＝ B／3

2

 

 

 

此处办公费用按商务成本的25%计算。

1.2.3 R（国家税收和企业利润）

由于国家实施发展软件产业的优惠政策，故不单独列出计算，但软件企业仍需承担缴纳国家

税收的义务，可一并与企业利润一起考虑。

另外，软件企业的员工不可能全年满负荷地工作，即使一年十二个月都安排工作，但也

需抽出时间进行在职培训和提职的岗前培训。据我们的了解，软件企业的员工一年能有10 个

月到 11 个月的工作也是正常的。

R ＝ B／3

此处为我们的建议方案，各软件企业可视情况加以变更。

1.2.4 S（管理系数）

通常每个机构的管理人员都会有一定的比例，参考一些机构的做法，按每十个软件人员

配备两个管理人员即管理成本：

1≤S≤1.2

1.2.5 T（优质系数）

提高软件质量，必然有所开支，即质量成本，对于不同的软件企业来说，其质量成本不

尽相同。

软件企业与其他企业一样，也有诚信和品牌等诸多因素，从而增加企业的开支。

目前我们可以按通过ISO9000 质量体系认证和CMM 或CMMI 的认证来确定，分别取值

1

.05、1.1、1.12、1.3。

今后建议可对软件企业的资质分为四级。由软件行业协会根据CMMI 的认证、品牌、诚信程

度等各种因素加以确定。此体系建设还有待进一步探索。

据此，我们综合上述各点：

开发费用／人·月 ＝（B×1.476＋B／3＋B／3）×l.2×T

＝ B×（1.476＋2／3）×1.2×T

＝ B×2 .575×T

＝ B×λ

当T＝1.05 时，λ＝2.7

当T＝1.3 时，λ＝3.35

因此，2.7≤λ≤3.35

3

 

 

 

对于承接国外软件外包业务，一方面员工的工资较高，另外工作的安排也较难满负荷工

作，用此建议R＝B／2。因此

开发费用／人·月 ＝ B（1.476＋1／3＋1／2）×1.2×T

＝ B×2.767×T

＝ B×λ

当T＝1.05 时，λ＝2.906

当T＝1.3 时，λ＝3.59

因此，2.9≤λ≤3.59

结论：

软件开发价格 ＝ A×σ×(1-τ)×B×λ

A：估算工作量经验值

B：软件企业的平均工资／人·月

Q：风险系数l≤Q≤1.5

T：复用系数0.25≤τ≤0.75

λ：综合系数2.7≤λ≤3.59

2. 软件（系统）维护收费价格估算方法

在完成信心工程项目的系统集成和应用软件开发，并交付用户正式运行的一年内，对软

件（系统）实行免费维护服务一年。

在正式运行一年后，软件企业应与用户签定软件（系统）维护合同。该合同属技术转让合

同，也可属技术开发合同。

根据不同的用户要求，可分四种级别进行软件（系统）维护。

2.1 A 级

软件企业派出技术人员常驻用户，解决日常运行中发生的问题。

2.1.1 U（系统建设投资额）

用户需要软件企业维护的系统，该系统建设的投资额。如用户只需要软件企业维护其所开

发的应用软件，U 就是该应用软件开发费；如用户需要软件企业维护整个系统，包括计算机

硬件、软件、网络和应用软件，则 U 就是该信息工程项目的总投资额。

2.1.2 N（技术人员数）

软件企业派出N 个技术人员，常驻用户，因此，

4

 

 

 

软件（系统）维护费／年 ＝

B、λ 参见 1.

2.2 B 级

软件企业每周七天，每天 24 小时（即7×24 小时）响应，2 小时到现场，且每天派技术

人员到现场进行软件（系统）性能调试，使之运行处于良好状态。

软件（系统）维护费／年 ＝ U×10%

2.3 C 级

软件企业7×24 小时响应。

软件（系统）维护费／年＝U×5%

2.4 D 级

用户的信息工程系统或应用软件发生问题，由原承担的软件企业派人维护。

2.4.1 B’

这种维护方式要求软件企业需要保存所有的技术档案，更需要软件企业抽出专人来不断

熟悉和全面掌握该软件（系统）的各项技术细节。因此，软件企业的这项支出必然要在维护费

用收入中得到回报。

以1.2.3 节中的B 作为参数，将其人·月单位改为人·天，以B’表示。

2.4.2 τ’

软件企业如果采用基于构件开发方法，并建立起构件库，则会大大提高软件维护的效率。

另外，如果有多家用户运行的系统大致类似，也可有所提高效率。

以1.1.3 节中的τ 作为参数，以τ’来表示。因此，

软件（系统）维护费／次＝B’×τ’×n

此次n 表示所需要的人·天数。

τ’的取值是0.2≤τ’ ≤1

3. 系统集成价格的估算方法

将整个系统所涉及到的设备、软件、网络整和起来，并能正常地运行，其运行的结果能达

到用户建立该系统的目标。这就是系统集成的含义。因此，可以理解为单纯的设备采购和供应

并不涉及系统集成，以及单纯的应用软件开发也并不涉及系统集成。

系统集成费应与整个系统的规模、整个系统的复杂程度等项有关。

系统规模往往与系统建设费用密切相关。为了简便计算，以系统建设费用（以U 来表

5

 

 

 

示）为参考坐标。复杂程度（以α 来表示）可分四种级别来区分。

系统集成费 ＝ U×α×T

T 参见 1.2.5 节

3.1 A 级

整个系统涉及到计算机硬件、软件、局域网络，且体系结构在三层次以下（含三层次）。

5

%≤α≤8%

3.2 B 级

整个系统涉及到计算机硬件、软件、局域网络、互联网，且体系结构在三层以上（含三层

次）。

%≤α≤10%

7

3.3 C 级

整个系统涉及到计算机硬件、软件、局域网络、互联网以及多种网络接口。

8

%≤α≤12%

3.4 D 级

整个系统涉及到计算机硬件、软件、网络、通信以及各种数据采集设备接口或者与用主系统

有接口。

10%≤α≤15%

4. 系统解决方案费用估算方法

根据用户所提出的初步需求，软件企业根据以往的经验为之提供整个系统建设的方案，

包括需购买的计算机硬件、软件、网络设备和应用软件开发的大体设想、费用估算、进度初步安

排、信息化所涉及到的规章制度的一些规划，有时还会涉及信息中心的建设等等。这就是系统

解决方案所要完成的工作。

目前国内市场对于系统解决方案是一种智力劳动成果的认识不足，以及国内多数招标公

司并不熟悉信息技术，从而更加使得系统解决方案收费变得困难。因此，目前的收费处于过渡

阶段。

系统解决方案费用与整个系统的规模、复杂程度等项有关。

系统规模往往与系统建设费用密切相关，为了简便计算，以系统建设的总投资（以U 来

表示）为参考坐标。

复杂程度就是用户的功能、性能要求复杂性、信息接口的类型和数量有关，以β 来表示。

6

 

 

 

解决方案费用＝U×β×T

T 参见 1.2.5 节

关于β 我们参照第 3 节所列各级。

A 级 0.7%≤β≤1.2%

B 级 1%≤β≤1.8%

C 级 1.5%≤β≤2.2%

D 级 2%≤β≤3%

7